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解读《黑河市关于压缩企业开办时间的实施方案》

时间:2019-04-09 15:29:29  来源:黑河市市场监督管理局

一、出台背景

2018年5月17日,《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发[2018]32号)印发,按照2018年《政府工作报告》部署,深化“放管服”改革,坚持从实际出发,以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点,统一工作标准和工作要求,依法推进压缩企业开办时间工作,强化责任落实,提高服务效能,增加透明度和可预期性,提升办理企业开办事项的实际体验,进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。2018年10月18日,黑龙江省人民政府办公厅印发《黑龙江省压缩企业开办时间工作实施方案》(黑政办规字[2018]58号),对我省压缩企业开办时间工作做出了具体部署。按照黑河市政府主要领导批示,由市场监管局牵头将省政府文件下发至各相关单位,按照部门分工征求意见和建议,经过汇总梳理,报市政府审定后,印发了《黑河市关于压缩企业开办时间的实施方案》。

二、目标任务

牢固树立以人民为中心的发展思想和发展理念,坚持改革创新,持续深化“放管服”改革。提高服务效能,着力优化营商环境,进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,精简提交材料,压缩办理时间。2019年底前,按照市委、市政府的总体部署,全市实现“压缩企业开办时间至8天(工作日)以内”的工作目标。

三、主要内容和措施

1、推进企业名称登记管理改革。将冠以“黑河”行政区划企业名称核准权下放至各县(市、区)企业登记机关。依托黑龙江省市场主体登记注册综合业务平台全面实行企业名称网上自主申报。申请人可通过企业名称自主申报系统对拟申请的企业名称进行自主查询、比对、判断、选择,在申请设立或者变更登记时一并申报,并承担相应法律责任。

2、推进登记注册便利化。广泛推行企业登记全程电子化应用,努力提升无纸化、智能化程度。全面实行“审核合一”登记制,除特殊登记业务外,企业登记全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等全环节业务。将办理企业设立登记的时间压缩至5天以内。

3、提高公章制作效率。通过省信用信息共享交换平台,强化企业登记注册信息在市场监管部门与公安部门间信息共享应用。公章制作单位应在1天以内完成印章刻制,并按照规定向公安机关备案。严禁指定公章制作单位制作公章,严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。

4、优化新办企业申领发票程序。税务部门要进一步落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)《工商总局等十三部门关于推进全国统一“多证合一”改革指导意见》(工商企注字〔2018〕31号)《工商总局、税务总局关于加强信息共享和联合监管的通知》(工商企注字〔2018〕11号)和《黑龙江省工商行政管理局等十七部门关于加快推进“多证合一”改革有关事项的通知》(黑工商规〔2018〕8号)要求,对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再单独进行税务登记,采用统一社会信用代码进行登记管理。取消企业首次办税补充信息补录,改为对企业初次申领增值税发票时提供的信息进行确认,进一步优化发票申领程序,压缩发票申领时间。将新办企业首次办理申领发票时间压缩至2个工作日以内。

5、完善企业社会保险登记业务流程。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果,逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善数据共享和应用机制,做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接,推动职工参保登记业务网上办理,压缩办理时间,为企业提供更加便捷高效的登记服务。

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